今年以來(lái)，青海省西寧市城東區(qū)緊扣積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，以強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管、提升服務(wù)質(zhì)效為核心，以養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)為支撐，通過(guò)信息化、制度化手段，構(gòu)建精準(zhǔn)化、規(guī)范化居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感、安全感。

精準(zhǔn)評(píng)估明需求，科學(xué)分類劃級(jí)別。一是對(duì)標(biāo)養(yǎng)老整治方案，啟動(dòng)評(píng)估工作。城東區(qū)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《城東區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》中“規(guī)范評(píng)估流程、精準(zhǔn)鎖定服務(wù)對(duì)象”的核心要求，聚焦60歲以上（含低保、特困、重點(diǎn)優(yōu)撫、計(jì)生特困）及80歲以上全體老人兩類關(guān)鍵群體，將能力評(píng)估作為破解問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面啟動(dòng)轄區(qū)1.02萬(wàn)名老年人專項(xiàng)能力評(píng)估工作。二是專業(yè)機(jī)構(gòu)多維評(píng)估，確保結(jié)果精準(zhǔn)。為確保評(píng)估的精準(zhǔn)度，依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合入戶實(shí)地觀察、標(biāo)準(zhǔn)化量表測(cè)評(píng)及家屬協(xié)同反饋，從多維度切入，打破“憑經(jīng)驗(yàn)判斷需求”的模糊模式，將抽象需求轉(zhuǎn)化為可量化、可追溯的具體指標(biāo)，為針對(duì)性提供適老服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。三是分層判定能力等級(jí)，夯實(shí)服務(wù)保障。在精準(zhǔn)評(píng)估基礎(chǔ)上，覆蓋區(qū)域內(nèi)97%以上的兩類群體，參考國(guó)家《失能老年人能力評(píng)估規(guī)范》中10項(xiàng)日常生活活動(dòng)能力指標(biāo)及地方補(bǔ)充的5項(xiàng)社會(huì)參與能力指標(biāo)，結(jié)合區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際，將老年人劃分為能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能四個(gè)等級(jí)，同時(shí)兼顧區(qū)域內(nèi)占比約8%的失智老人以及約15%的獨(dú)居老人等群體，為后續(xù)養(yǎng)老補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放構(gòu)建分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“以精準(zhǔn)評(píng)估定等級(jí)、以精準(zhǔn)等級(jí)促補(bǔ)貼”的工作閉環(huán)。

數(shù)字賦能堵漏洞，精準(zhǔn)核驗(yàn)固根基。升級(jí)后的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“人員數(shù)據(jù)精準(zhǔn)畫像”，有效避免服務(wù)缺位、資源浪費(fèi)，切實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給與老年人個(gè)性化需求精準(zhǔn)對(duì)接。一是清晰界定重點(diǎn)服務(wù)，匹配補(bǔ)貼對(duì)象。重點(diǎn)聚焦四類特定老人（低保、特困、重點(diǎn)優(yōu)撫、計(jì)生特困）及80歲以上高齡老人，將其作為居家養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放和重點(diǎn)服務(wù)保障的對(duì)象，面向全社會(huì)老年群體提供普惠性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)對(duì)象分眾化、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)差異化”。二是多維核驗(yàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)，保障底數(shù)精準(zhǔn)。建立《居家養(yǎng)老服務(wù)人員信息比對(duì)工作管理辦法》，打破信息壁壘，推動(dòng)民政、公安、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)等多部門建立常態(tài)化信息共享機(jī)制，由專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)更新，打通數(shù)據(jù)通道，動(dòng)態(tài)掌握服務(wù)對(duì)象情況，從源頭保障服務(wù)對(duì)象信息精準(zhǔn)，確保居家養(yǎng)老服務(wù)“應(yīng)享盡享、應(yīng)停則停”。三是暢通銜接政策服務(wù)，落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放。暢通政策咨詢、申請(qǐng)受理、審核核驗(yàn)、結(jié)果反饋等全環(huán)節(jié)服務(wù)銜接，打破部門間流程梗阻，構(gòu)建“一站式”服務(wù)閉環(huán)。為補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)名助餐，并通過(guò)96885平臺(tái)接單派單，嚴(yán)格核查身份，精準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)貼資金核算、撥付、公示等全流程，確保政策服務(wù)高效觸達(dá)需求群體。

監(jiān)管賦能提質(zhì)量，流程閉環(huán)筑防線。一是全鏈核驗(yàn)服務(wù)實(shí)況，保障服務(wù)規(guī)范。優(yōu)先將養(yǎng)老保障范圍內(nèi)最需重點(diǎn)關(guān)注的老年群體納入關(guān)鍵服務(wù)對(duì)象，打造“生成—派單—服務(wù)—驗(yàn)收—結(jié)算”全流程數(shù)字化監(jiān)管鏈。平臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用“影像實(shí)時(shí)上傳+電子簽到簽退”技術(shù)，精準(zhǔn)核驗(yàn)服務(wù)人員實(shí)際時(shí)長(zhǎng)與內(nèi)容，從源頭實(shí)現(xiàn)服務(wù)可追溯、質(zhì)量可把控，有效規(guī)避“虛記時(shí)間”“代簽服務(wù)”等痛點(diǎn)，切實(shí)保障老年群體享受規(guī)范服務(wù)。二是嚴(yán)查違規(guī)工單組織，保障補(bǔ)貼精準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)查實(shí)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不足、弄虛作假的工單，系統(tǒng)自動(dòng)標(biāo)記并凍結(jié)資金結(jié)算。在與社會(huì)組織簽訂的服務(wù)協(xié)議中，明確約定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與資金支付掛鉤機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的社會(huì)組織，除拒付對(duì)應(yīng)資金外，視情節(jié)輕重采取約談?wù)?、暫停合作等措施，倒逼社?huì)組織規(guī)范服務(wù)行為。截至目前，約談2家服務(wù)組織，下達(dá)整改通知書2份，核查出3898條居家養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題工單，并做撤單處理。通過(guò)靶向整治問(wèn)題，有效肅清服務(wù)亂象，保障老年群體權(quán)益落地。三是創(chuàng)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做優(yōu)服務(wù)質(zhì)量。為全面筑牢居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量防線，區(qū)民政局構(gòu)建“平臺(tái)—民政—鎮(zhèn)辦”三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系。服務(wù)平臺(tái)落實(shí)100%全量回訪，實(shí)現(xiàn)服務(wù)跟蹤無(wú)遺漏；民政部門開展30%抽樣核查，強(qiáng)化監(jiān)管精準(zhǔn)性與權(quán)威性；鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)推進(jìn)入戶實(shí)地調(diào)查，打通監(jiān)管“最后一公里”。通過(guò)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)從“服務(wù)開展”到“效果反饋”再到“問(wèn)題整改”的全流程閉環(huán)管理，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

政策賦能暖人心，便民服務(wù)送上門。為了讓政策“看得見、用得上”，區(qū)民政局指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展“三維宣講+上門服務(wù)”，全力打通政策落地“最后一公里”。一是雙線暢通服務(wù)需求，落實(shí)服務(wù)細(xì)則。線上通過(guò)96885養(yǎng)老服務(wù)預(yù)約平臺(tái)，累計(jì)接到居家服務(wù)預(yù)約需求1820條；線下依托社區(qū)公告欄、入戶走訪等渠道，詳解助餐（每餐補(bǔ)貼、訂餐流程）、助潔、助浴等服務(wù)細(xì)則，切實(shí)讓老年群體“懂服務(wù)、好預(yù)約、享實(shí)惠”，夯實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)落地生根。二是上門服務(wù)排憂解難，保障服務(wù)貼心。針對(duì)行動(dòng)不便老人，組織工作人員上門辦理“助餐卡”，現(xiàn)場(chǎng)演示政策申請(qǐng)操作流程，細(xì)致解答“補(bǔ)貼怎么領(lǐng)”“服務(wù)找誰(shuí)辦”等高頻問(wèn)題，累計(jì)上門服務(wù)4萬(wàn)余人（次）。通過(guò)多維聯(lián)動(dòng)，顯著提升了居家養(yǎng)老服務(wù)政策的知曉率，切實(shí)讓每一位老年人都能及時(shí)了解政策內(nèi)容、明晰服務(wù)權(quán)益。

下一步，城東區(qū)將以現(xiàn)有工作成果為基礎(chǔ)，持續(xù)深化“技術(shù)監(jiān)管+協(xié)議約束”雙重保障機(jī)制，聚焦老年人“急難愁盼”問(wèn)題，優(yōu)化服務(wù)供給，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效、精細(xì)落地，真正把暖心服務(wù)送到身邊、把政策保障做到實(shí)處，全力打造有溫度、有質(zhì)感的居家養(yǎng)老服務(wù)樣板。

青海省西寧市城東區(qū)委宣傳部供稿