近年來，青海省海西蒙古族藏族自治州都蘭縣宗加鎮(zhèn)以黨組織為“定盤星”，為“候鳥式”流動采摘人群搭建“暖心巢”，聚焦采摘工最關心的住宿、維權、安全等需求，為候鳥式流動人群提供“政策保障+生活服務+安全守護”服務，讓“候鳥”在異鄉(xiāng)有“巢”可依，暖心而來，安心停留，有力推動枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基層治理同頻共振。

初心筑“溫馨港灣”，提升歸屬感。主動適應人口流動、管理層級、治理結構等方面的變化，積極完善“兩地一企一園三群體”協(xié)同聯(lián)動管理模式，統(tǒng)籌推進綜合治理各項工作；采摘季期間抽調司法、公安、市監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧等10余家部門組成糾紛調處、交通整治、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等專項小組，從強化矛盾糾紛調處、交通違法行為整治、人口登記管理等方面實施綜合整治。并定期召開協(xié)調會、推進會、日總結會，全面推進常態(tài)化治理工作；針對租戶流動性大、安全意識薄弱的特點，強化防火防盜、電信詐騙、聚眾賭博、打架斗毆、危險駕駛等政策宣傳力度，并公示“欠薪舉報二維碼”，確保務工者“知權益、懂維權”。

貼心解“急難愁盼”，傳遞親切感。緊緊圍繞群眾關心的衣食住行及就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等問題，打破“單向管理”思維，構建“務工者暖心付出、家鄉(xiāng)人用心守護”的良性互動。引進公交車投放至采摘工集中居住區(qū)，優(yōu)化開通“采摘專線”，為流動人口提供便利；黨員種植戶每周組織種植戶與務工者圍坐聊天，帶頭推行“三熱服務”（熱飯、熱水、熱炕），營造“家人般”氛圍；組建“綜合執(zhí)法隊+務工者骨干隊”聯(lián)合巡邏隊伍，前往田間地頭、出租屋等區(qū)域強化巡查，全面擠壓犯罪空間，凈化社會治安環(huán)境；積極與宣傳、文旅部門對接，依托“戲曲進鄉(xiāng)村”文藝匯演等活動，豐富外來務工人員的文化生活，提升鄉(xiāng)村建設者的獲得感和幸福感。

細心暖生活點滴，提升幸福感。以“五種服務管理模式”為核心（“以房管人”“以證管人”“以網(wǎng)管人”“以業(yè)管人”“勞務經(jīng)紀帶人”），搭建起完善的管理單元體系，確保對流動人口的情況做到底數(shù)清、情況明，形成特色流動人口管理模式；交通整治組聯(lián)合交警中隊加大對區(qū)域內道路、農(nóng)用車載人、超員超載、亂停亂放等現(xiàn)象排查整治力度，并常態(tài)化對109國道及鎮(zhèn)區(qū)主干道開展巡邏防控；市場監(jiān)督組聯(lián)合綜合執(zhí)法組圍繞種植、烘干、生產(chǎn)加工、運輸、銷售全程，強化日常監(jiān)管、加強抽檢監(jiān)測、嚴查違規(guī)添加等行為，有效防范和整治市場秩序，保障枸杞質量安全；矛盾調處組協(xié)同派出所、法庭等部門，采取“大廳值守+下沉服務”的工作模式，切實提升矛盾化解、法制宣傳、治安聯(lián)防、產(chǎn)品質量實效；綜合執(zhí)法組強化對市場秩序、安全生產(chǎn)、占道經(jīng)營、用電安全、燃氣安全、違章私搭建筑、污染環(huán)境排查整治，著力營造安全、有序、誠信、優(yōu)質的市場環(huán)境。

盡心護“安全底線”，筑牢安全感。積極構建“一張網(wǎng)、一盤棋”工作格局，明確執(zhí)法組進駐人員工作重點與任務分工，小組成員結合每日工作開展情況及時匯總數(shù)據(jù)，嚴格落實“日報告、周總結、月研判”工作機制，構建“發(fā)現(xiàn)隱患-處置問題-結果反饋”閉環(huán)管理體系；協(xié)調公安等部門采取車巡與步巡相結合、定點值守與動態(tài)巡查相補充的方式，加大對農(nóng)場各大隊、流動人口居住聚集區(qū)治安巡邏力度，增強社會面控制力和震懾力；針對地質災害隱患點、水庫塘壩、低洼易澇區(qū)域、老舊房屋等重點部位，展開拉網(wǎng)式隱患排查，并及時發(fā)布災害性天氣預報預警信息和安全提示，提高外來務工人員防災主動性；全面開展商鋪、出租屋、采摘樓等區(qū)域燃氣報警器、液化氣罐、消防器材和電器線路隱患檢查，及時消除潛在安全隱患。

同心促共治共享，增強參與感。聚焦枸杞采摘加工、人員生產(chǎn)生活、工資結算等環(huán)節(jié)，引導治安巡查員、農(nóng)場城管隊員、枸杞檢測員、網(wǎng)格信息員等充分發(fā)揮作用，推動鄉(xiāng)村治理從事后執(zhí)法向前端預防轉變，從處置問題向發(fā)現(xiàn)問題延伸；依托“五老調解室”“百姓心橋調解室”“候鳥式紅枸杞調解室”等及時化解矛盾糾紛；以開展主題黨日活動、設立“流動黨員先鋒崗”平臺等形式，引導外來人員參與基層治理，激發(fā)主人翁意識，從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”；積極搭建“大家事大家議”議事平臺，深入田間地頭、農(nóng)家院落廣泛聽取意見，讓外來人員在基層治理中擁有更多話語權；針對轄區(qū)環(huán)境整治實際，制定城鄉(xiāng)清潔行動作戰(zhàn)圖，劃分責任片區(qū)，號召采摘工積極參與公共區(qū)域清理工作，主動承擔起環(huán)境監(jiān)督和宣傳引導職責，共同營造和美鄉(xiāng)村氛圍；組織志愿者和網(wǎng)格員開展“敲門行動”，對亂堆放、亂停車、飛線充電等危險行為及時勸導制止，同時加大垃圾清運頻次，使文明鄉(xiāng)風成為“群眾可見、可觸、可感”過程。

青海省海西州都蘭縣委宣傳部供稿