基層治理，是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”，也是政策落地的“最后一公里”。然而，現(xiàn)實中上級政策層層推進，到基層卻?！吧碁┝魉坏筋^”，或機械執(zhí)行流于形式，或變通走樣偏離初衷?；鶎又卫黼y點不僅在于政策精準落地，更在于讓治理有溫度、有智慧，真正走進群眾心里。

基層治理的困境體現(xiàn)在從“文山會?！钡健昂圹E管理”的等方面。近年來，基層干部普遍面臨“上面千條線，下面一根針”的困境。一方面，各種考核、報表、檢查讓基層疲于應付，“文山會?！毕牧舜罅烤?；另一方面，“痕跡管理”盛行，工作留痕成了硬性要求，導致基層干部陷入“填表抗疫”“拍照扶貧”等形式主義怪圈。更值得警惕的是，一些地方在政策執(zhí)行中“一刀切”，缺乏因地制宜的靈活性。比如，某些鄉(xiāng)村為了完成“廁所改造”指標，不顧實際需求強行推進，結(jié)果新廁所建好了卻無人使用；有的社區(qū)為了“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”，過度追求表面整潔，反而給攤販、居民帶來不便。這種機械落實政策的方式，看似執(zhí)行到位，實則脫離群眾需求，讓基層治理失去了應有的溫度。

基層治理需要從“管理”邁向“共治”，彰顯治理智慧。其核心在于讓群眾真正參與，變“政府獨奏”為“社會合唱”。浙江“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新，得益于“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的理念，強調(diào)依靠群眾化解矛盾。北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制通過賦權(quán)基層，使治理更精準高效。

真正的基層治理智慧藏在群眾“土辦法”里。某地推行垃圾分類時，不簡單照搬大城市模式，而是結(jié)合本地習慣，用“可爛垃圾”和“不可爛垃圾”這種通俗分類方式，讓村民更易接受。這表明基層治理不能機械執(zhí)行政策，而要在理解政策精神基礎上，找到符合本地實際的路徑。

基層治理要回歸“人”的本質(zhì)。其最終目標是讓群眾有獲得感、幸福感和安全感，因此治理方式必須以人為本。要多一些換位思考，少一些官僚主義；多一些因地制宜，少一些形式主義。所以，首先，我們要減少不必要的考核和檢查，給基層更多自主空間。其次，要走出辦公室，扎根基層，深入群眾了解真實需求，而非坐在電腦前“編數(shù)據(jù)”“造臺賬”。最后，鼓勵群眾參與治理，通過“村民議事會”“社區(qū)微提案”等方式，讓百姓聲音成為政策調(diào)整依據(jù)。

基層治理，既要有力度，更要有溫度。政策不是冰冷的文件，而是關(guān)乎千家萬戶的生活。只有讓治理回歸“人本邏輯”，避免“沙灘流水不到頭”的尷尬，才能真正打通“最后一公里”，讓國家治理的“大藍圖”在基層落地生根、開花結(jié)果。

昆明陽宗海風景名勝區(qū)黨群工作部供稿 燕萍