隨著杭州成功晉升為全國第十座超大城市，人口數(shù)量突破千萬大關(guān)，城市基層治理面臨一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。

余杭區(qū)正在打造杭州城市重要新中心。作為余杭區(qū)的超大型街道，良渚街道區(qū)域面積約110平方公里，人口達(dá)60萬，社會矛盾糾紛日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的趨勢。

如何答好“大城善治”的時(shí)代考卷？

從辦戶口到訪民情，從調(diào)糾紛到破案件，承擔(dān)著眾多基層社會治理職能的杭州市公安局余杭區(qū)分局良渚派出所，折射出良渚街道基層治理的大變革。

近年來，良渚派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以一個(gè)個(gè)小物件為平臺紐帶，逐漸建立一整套優(yōu)化高效協(xié)同的基層社會治理體系，帶動(dòng)居民從基層治理的“旁觀者”變成“參與者”，激發(fā)基層治理的新活力。

一部對講機(jī)

織密治安防控“智慧網(wǎng)”

1月7日，良渚街道未來之光小區(qū)，小區(qū)安保人員例行巡邏，忽然聽到某戶家庭陽臺傳來老人的呼救聲，便迅速前往救援，同步拿起對講機(jī)呼叫良渚派出所指揮中心。

“你們現(xiàn)在采取了哪些措施？敲門沒人應(yīng)，那有沒有試著從窗戶觀察屋內(nèi)動(dòng)靜？我馬上就到。”良渚派出所巡區(qū)隊(duì)員楊成收到消息后，一邊實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場動(dòng)態(tài)，一邊聯(lián)系社區(qū)干部、網(wǎng)格員共同趕到事發(fā)地。

經(jīng)詢問了解，該老人患有阿爾茨海默病，平時(shí)獨(dú)居由保姆看護(hù)。當(dāng)天保姆外出，老人因害怕而到陽臺對外求助。眾人耐心安撫讓老人情緒逐漸平復(fù)，隨后還陪在老人的身邊，直到老人家屬到達(dá)后才離開。

這是良渚派出所通過對講機(jī)織密治安防控“智慧網(wǎng)”的一個(gè)縮影。

良渚街道地域廣闊，僅靠少數(shù)民警很難全面維護(hù)秩序。如何持續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)社會面治安管理，將服務(wù)群眾工作延伸至“最后一米”？

帶著問題和思考，良渚派出所很早就健全社會治安整體防控體系，發(fā)動(dòng)各類群防群治力量，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。但由于溝通渠道不夠暢通，偶爾出現(xiàn)信息延誤或偏差，影響警情處理速度。

楊成說，良渚派出所為轄區(qū)商場、小區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)單位統(tǒng)一配發(fā)專線對講機(jī)，有效打破了這種壁壘。

一旦發(fā)生警情，對講機(jī)既能讓民警實(shí)時(shí)掌握情況，指導(dǎo)現(xiàn)場人員規(guī)范處置；同時(shí)，也便于指揮中心第一時(shí)間調(diào)度附近治理力量，配合開展事態(tài)控制、秩序維護(hù)等先期處置工作。

小小的對講機(jī)，逐漸架起良渚街道各單位與派出所之間的橋梁，實(shí)現(xiàn)一呼百應(yīng)、快速響應(yīng)、規(guī)范處置、高效閉環(huán)。

一間警務(wù)室

打造便民利民“暖心站”

在良渚街道大陸村租房的王阿姨，急需辦理居住登記，因不會使用手機(jī)線上操作，原本打算坐車前往良渚派出所咨詢。前幾天，她聽鄰居說大陸村綜合服務(wù)中心的警務(wù)室就能辦，便過來碰碰運(yùn)氣。

正在引導(dǎo)居民辦理業(yè)務(wù)的駐村協(xié)警陳慶平了解情況后，現(xiàn)場指導(dǎo)王阿姨完成了相關(guān)申請資料的填寫。“我家離良渚派出所有10多公里，一去一回比較折騰?，F(xiàn)在我下班時(shí)順路提交申請，回家等結(jié)果就好了?！蓖醢⒁虒瘎?wù)室的開設(shè)贊不絕口。

類似的點(diǎn)贊不少。這間警務(wù)室不僅能服務(wù)群眾辦事辦證，還肩負(fù)著調(diào)解糾紛、巡邏防控任務(wù)。

大陸村位于良渚街道西南，是典型的城鄉(xiāng)接合部。村內(nèi)出租房屋多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，本地人口4000余人，流動(dòng)人口7000余人，房東與租客之間的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

為了及時(shí)化解矛盾，陳慶平早就主動(dòng)融入村民大家庭，添加20余個(gè)居民群、企業(yè)群和場所群，村民有什么事都可以直接溝通。然而，大量且繁雜的警務(wù)工作，讓治理力量捉襟見肘。

陳慶平回憶道，原先駐點(diǎn)在村里的是綜治聯(lián)動(dòng)隊(duì)，包括他在內(nèi)只有3名網(wǎng)格員、3名微型消防站工作人員和2名特保隊(duì)員，如同“小馬拉大車”。

轉(zhuǎn)變源于良渚派出所持續(xù)探索“警村（社）”融合共治新模式。

它曾被評為2024年公安工作創(chuàng)新案例之一。簡單來說，就是在村社設(shè)立綜合服務(wù)中心，警務(wù)室鑲嵌其中。通過派出所警務(wù)與基層治理、網(wǎng)格化服務(wù)管理深度融合，提升矛盾糾紛預(yù)防化解、治安整體防控、社會力量組織和為民服務(wù)解難等能力。

大陸村是“警村（社）”融合共治首個(gè)試點(diǎn)。大陸村警務(wù)室設(shè)立后，各方治理力量聯(lián)系更緊密，共治隊(duì)伍擴(kuò)大到50余人，接處警情時(shí)間從原先20多分鐘縮短至8分鐘內(nèi)。

接下來，良渚派出所計(jì)劃在建成15個(gè)警務(wù)室的基礎(chǔ)上，再新增5個(gè)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

一個(gè)二維碼

暢通警民溝通“高速路”

在良渚派出所接待大廳，不少辦完事的居民會掏出手機(jī)，對著一張印有二維碼的海報(bào)掃一掃。

這個(gè)二維碼，便是“所長直達(dá)碼”。

事情辦得好不好？居民說了算。良渚派出所推出“所長直達(dá)碼”，張貼在良渚派出所辦事窗口處、各個(gè)警務(wù)室門口和社區(qū)居民樓等顯眼處，方便警民溝通。警員在警情處置、執(zhí)法執(zhí)勤、窗口服務(wù)等日常工作中，也會主動(dòng)提醒居民可掃碼反饋。

良渚派出所所長方輝表示，自己收到信息后都會第一時(shí)間接收、第一時(shí)間溝通、第一時(shí)間處置，做到事事回應(yīng)、件件閉環(huán)?！靶⌒《S碼，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范水平提升。2024年的投訴同比2023年下降47％?！?/p>

除了監(jiān)督，這個(gè)碼還有激勵(lì)作用。

方輝說，對收到表揚(yáng)件經(jīng)核實(shí)的警員，所內(nèi)通過“所長表揚(yáng)令”公開表揚(yáng)；對成功化解疑難案件的警員，召開交流分享會，讓他們講解工作方法和心得，并將這些寶貴經(jīng)驗(yàn)?zāi)毘山?jīng)典案例，形成所里的“榜中榜”，以期解決共性問題。

永旺警務(wù)室工作人員方軍曾因多次幫助解決小區(qū)業(yè)主鄰里糾紛事件，收獲物業(yè)人員掃碼表揚(yáng)。所里第一時(shí)間發(fā)布表揚(yáng)令，方軍的照片和事跡在大廳醒目展示，同事紛紛投來贊許目光，讓他干勁更足。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，良渚派出所2024年全年共接收居民掃碼信息352條，其中表揚(yáng)信息207條，占掃碼總量的58．8％。

如今，所里比學(xué)趕超、人人爭干實(shí)事之風(fēng)盛行。警員們走街串巷更勤了，為群眾排憂解難更快了，群眾的安全感、滿意度節(jié)節(jié)攀升。2025年1月1日，良渚派出所民警章晨嘉和調(diào)解員趙建康因耐心化解矛盾糾紛，收到群眾長達(dá)635字的掃碼反饋表揚(yáng)。

有困難能找村社警務(wù)室尋求幫助，辦完事能掃“所長直達(dá)碼”?！拔迩曛袊戳间尽?，看的不僅是古老文明，還有現(xiàn)代新“楓”景。

（圖片由良渚街道辦事處、良渚派出所提供）